何为义乌②：一条永不停歇的“变革”路

发布时间：2025-05-08　点此：353次

潮新闻客户端记者黄云灵义乌市融媒体中心记者傅柏琳

义乌铁路口岸集拼仓记者黄云灵/摄

“跨境物流很垂青时效，拼柜给义乌小单快速组货出口带来便当。但海关一票检查，整个柜的货品都要等的现状，给到货带来不确认性。”这是一向困扰着浙江盈和世界物流有限公司董事长程科源的问题。

2022年6月，包含盈和世界物流在内的几家企业提出困惑和途径，得到了义乌政府部分的活跃回应。当年11月，海关总署决定在义乌首先展开“先查验后装运”监管形式变革试点，程科源们的痛点得以处理。

在义乌，变革像是一座桥梁，“商场推着政府走，政府领着商场跑”，变革嫁接着商场需求与政府准则。经过集成的变革破解限制展开深层次的对立和体制性的妨碍，义乌的商场主体甩手干、斗胆试、活跃闯，生机不断被激起。

数据显现，自2011年以来，义乌先后承当了38项国家级变革、67项省级变革使命，有29项成果在全省或全国仿制推行。12月24日，在浙江省义乌市深化世界交易归纳变革新闻发布会上，提出5个方面变革使命97项详细变革行动，义乌正在吹响新一轮变革的号角。

从“开盲盒”到先查验后装运

12月一天的下午4点，天色已渐渐暗了。站在义乌铁路口岸集拼仓盈和世界物流的库房门口向外望，铁路口岸空箱堆场就在不远处，五颜六色的集装箱安静地紧挨着，等候将货品装运到全球各地。

往里看，5000平米的库房更别有一番天地。收货（理货）区里，来自全国不同区域的日用百货在经过流水线分拣后，被工作人员归置叠放。堆存区则由一道格栅铁门与前处区别，“虽然在一个库房，但你能够理解为过了这道门就归于关外了。”盈和世界物流董事长程科源说。而整个库房的最西边，绿色网状围栏围出了一块专门区域，那是“海关查验区”。

集拼仓内的海关查验区潮新闻记者黄云灵摄

这样不同寻常的安置，源于义乌在全国创始的“先查验后装运”监管形式变革。

“与传统世界物流不同，跨境物流职业多主体、多渠道、多品名的特性，增加了海关查验率，进步了履约危险。”程科源解说，在拼箱出口过程中，跨境物流企业先在自有库房装箱，再将货柜送到海关指定的监管场站，若需查验，需再将货品送到海关指定的查验库房，这其间就牵涉到两次装卸。而且，由于拼箱货品是将多份报关单货品会集在一个集装箱里，一旦其间某品名货品被查验，同箱其他无需查验的货品也要等查验完毕才干一同装箱出口。与此一起，拼箱装箱后的查验找货、从头装运等也成为难题。“跟着事务量增大，这种‘开盲盒’形式越来越让咱们感到堵和痛。”

2022年6月，包含盈和世界物流在内的几家企业提出了货柜“先查验后装运”诉求。对此，义乌市给予了活跃回应，市委变革办、市商务局、商场展开委、海关等多部分协同，建立专班小组策划推动，屡次实地考察调研，并安排会议、整理流程。当年11月，海关总署决定在义乌首先展开“先查验后装运”监管形式变革试点，盈和世界物流成为第一批试点企业之一。全国首个数字化监管集拼仓也获准建立。

“先查验后装运”变革的中心行将海关监管查验仓前置到企业自建库房中：出口小产品以散货办法进入集拼仓，企业能够依据船期、目的地灵敏配箱，不同货主对货品独立申报，海关以报关单为单元进行查验，被布控查验的报关单货品独自完结查验。“查验”与“放行”并联作业，同一集装箱内的其他放行货品一起装运，互不影响。

据程科源测算，新形式下，企业作业功率提升了26%，本钱下降约10%。“更重要的是，当这个环节的不确认性变得确认，客户对咱们的满意度点评也到达了前史高值。”程科源慨叹，近年来，企业事务持续大幅攀升，现在服务2万多家跨境电商客户，年组货量超越1.2万柜，承运的交易额已增至13亿美元以上。

采访至此，一个问题情不自禁：为什么比如盈和世界物流这样的企业和程科源这样的企业家，遇到问题之时有层层向上打破规矩准则的勇气，而非在惯例结构内“规矩行事”？“我觉得这便是义乌的气氛，我来义乌21年了，看到这儿的变革一刻都没中止过。”程科源向记者说道，“企业依据商场展开实践提出问题，相关部分认真对待诉求并寻觅合理的处理方案，你看改动海关既有监管办法的工作，今日不也完结了吗？在义乌，没有什么不可能。”

立异“商场收购交易办法”已全国仿制推行

实践上，先查验后装运监管办法变革并非随便而来，它是跨境电商、跨境物流迅猛展开的产品，更是发源自义乌的商场收购交易办法变革的外延和深化。

图源：义乌市委宣传部

时刻倒回2002年，完毕两年教学生计后，程科源来到义乌从事传统外贸职业。彼时，我国刚刚参加世界交易安排。而此前，义乌商场已完结从区域性小产品批发商场向全国性的小产品流转中心的改变，确立了在全国专业商场中的龙头位置，构成了全国性的物流网络。

从内贸到外贸，转型来得十分迅速。“那几年义乌的外贸展开真的非常快。”程科源回想。到了2005年，义乌世界交易额初次超越了国内交易额，这意味一个方向性的改变——义乌成为外向型商场。

问题随之而来。作为小产品的集散地的义乌，其外贸具有参加主体多、产品种类冗杂、多批次小批量、拼箱组货运送等特征，这与传统的世界交易办法有很大不同。例如，客商一般从专业商场而非上游的出产环节收购货品出口；运营户与外商首要采纳现货、现金交易的办法，一般交易办法下资金、货品等跨境搬运变为在境内完结；运营主体大多归于小规模纳税人，难以供给外贸出口所需的整套单据等等。

商场在将难题反应给政府的一起，也在为这些窘境寻觅答案。义乌市委变革办室务会议成员楼天喜回想义乌的变革前史时常会感叹，许多变革的理念和办法往往是先从商场反应而来，“咱们要经过准则和标准把它的合理性重塑起来。”

2011年3月4日，国务院批复赞同《浙江省义乌市世界交易归纳变革试点总体方案》，商场收购交易办法的探究是中心使命。这是是浙江省第一个国家级归纳变革试点，也是全国首个由国务院赞同的县级市归纳变革试点。

据楼天喜介绍，从海关施行简化归类申报、全程电子通关，到税务无票免税以及商场运营户经过第三方托付出口后自行收结汇等，一系列方针系统的构建，使得商场收购交易办法处理了中小微企业低门槛地参加世界交易、单小货杂的产品便当化通关两大难题，助力义乌成为小产品世界交易中心。

数据显现，2023年义乌出口总额已打破5000亿元，超越全国21个省份，比2010年增加24.5倍，占全国比重从变革前的1‰进步到了21.1‰。

本年11月，商场收购交易办法下首票报关单出口已满十周年。十年间，商场收购交易办法已逐渐仿制推行到全国22个省39个专业商场，成为我国外贸新业态之一。

“先查验后装运”也走出义乌。记者注意到，《海关总署关于进一步促进跨境电商出口展开的公告》显现，扩大出口拼箱货品“先查验后装运”试点，在上海、杭州、宁波、厦门、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、黄埔、成都、西安等12个直属海关展开出口拼箱货品“先查验后装运”监管形式试点。

为国家试准则变革不断、步履不断

如果说从2011年开端的国贸变革要点处理了义乌“卖全球”问题，那么眼下“买全球”对立正在凸显。

一组数据能够佐证。2023年，义乌市进出口总额达5660.5亿元，其间出口打破5005.7亿元，进口大约是出口的1/10左右。

进口之“难”，许多商场主体也现已首先感知。

义乌世界商贸城五区是义乌进口交易的先行区，许多运营户从做出口改变为从事进口。在他们的口中，进口交易的门槛较出口交易高许多，由于触及的各类证照更多，查验、资金垫支要求等也更高。

商场出标题，变革做文章。

12月6日，国务院批复赞同《浙江省义乌市深化世界交易归纳变革总体方案》。12月24日，在浙江省义乌市深化世界交易归纳变革新闻发布会上，浙江省展开变革委副主任李军表明，《总体方案》提出了深化商场收购交易变革、加速内外贸一体化变革、完善现代商贸物流系统、完善要素商场准则和规矩、打造一流营商环境等5个方面变革使命97项详细变革行动。

图源：我国政府网

“新一轮变革的关键词是‘深化’，意味着新一轮的变革不是重整旗鼓，而是在上一轮变革的基础上向纵深推动。”李军介绍，新一轮变革，愈加杰出了三个方面，包含变革的内容愈加丰厚、变革的行动愈加系统集成以及变革愈加杰出需求和问题导向。

以变革内容为例，上一轮变革偏重在出口交易，要点处理的是卖全球的问题，而新一轮变革持续以迭代展开小产品交易为特征、以服务中小微主体为底色，要点在“买全球”上加速破题，在“卖全球”上迭代深化，真实完结“买全球”“卖全球”蝶变。“现在咱们正在考虑以小产品城为试点单位，经过建立数字化的监管渠道，先行推动进口证明清单的试点，条件成熟时，将更多的产品归入到清单。”

据悉，以商城集团作为仅有试点企业，义乌方案明日（12月25日）落地玩具等产品的进口正面清单首单事务，以此为打破，加速进口交易展开，力求下一年进口交易额到达1000亿元，到2030年打破3000亿元。

有专家以为，归纳变革自身便是一大立异，打破了“一时一地一事一议”和“摸着石头过河”的既有形式，采纳清单式批量授权，杰出变革的系统性、整体性、协同性，让各项变革彼此连通、彼此相关，构成集成效应，为全国全面深化变革堆集经历、供给样板。而经过在义乌这个已将出口以及出口生态做到极致的当地，进一步深化世界交易归纳变革，商场主体取得感更强。

2022年，义乌商场建造40周年之时，义乌竖起了一座“变革前锋”谢高华的雕像。时至今日，义乌变革步履不断，立异精力不熄，谢高华的雕像也似乎在不时诉说着：做什么事都有个最基本的起点，只要对老百姓有利，就要特别不遗余力。

制图：蔡李皋

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